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党组书记在局党组理论中心组学习时的讲话

发布时间:2019-07-15 12:52:45

党组书记在局党组理论中心组学习时的讲话

标题:党组书记在局党组理论中心组学习时的讲话

同志们: 我们这次党组理论中心组集中学习,重点是围绕前一段赴外省考察所学到的先进省市经验作法,进一步座谈体会和感受,学习先进,查找差距,通过把感性认识上升为理性认识,总结和借鉴外地好的理念、思路、经验、作法,推进我们的工作。各位局领导都从不同角度谈了体会和感想,谈的都很好。 我们这次考察学习的__个省市,有经济发达地区,有中部地区,也有欠发达偏远地区。虽然地理位置不同、经济发展程度不同,但是我们感到这些地区的工商工作,都有值得我们很好学习的经验,有各自不同的特点,基本上概括了全国工商工作和建设发展的态势,体现了全国工商系统在市场监管、服务发展、推进改革、加强自身建设中的重要成果和经验。××系统半年会,我们在工作部署中借鉴了外省一些好的经验作法,大家要认真抓好落实。先进地区之所以先进,有一些什么样的规律性东西,如何理性反思我们的工作,我想从五个关系方面谈一下先进地区经验给我们带来的思考的启示。 ,要坚持不懈地解决和处理好监管与发展的关系 作为执法部门,必须要不断地解决好监管与发展的关系问题,这是监管执法部门与宏观调控部门突出的不同点。学习外省经验,结合我们的实际,我认为要进一步解决好四个方面问题。 一是必须在发展全局中思考和谋划工商工作。处理好监管与发展的关系,重要的是提高站位,着眼全局,把工商工作置于全省科学发展,实现全面振兴的大局中去思考和谋划。××正处于工业化、城市化加速发展的阶段,市委市政府提出的目标任务是,立足××产业基础和资源优势,全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、资源和环境为重点的六大板块项目建设;加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等八大工程;要强化农业基础地位,加快实施增产百亿斤商品粮能力建设工程,突出抓好农产品加工业,强化对重点龙头企业的扶持;要加快发展方式转变,重点发展优势产业,加快发展特色产业,放手发展一切可以发展壮大的其它产业。应对金融危机,市委市政府连续出台了多项政 ……(省略1436字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:党组书记在局党组理论中心组学工商局党组理论中心组学习制度外事侨务办公室党组书记、主任述职报告经信委主任、党组书记述职报告2012年理论中心学习组工作计划县国税局党组书记、局长2008年述职述廉报告县国家税务局党组书记、局长先进事迹商务局党组书记、局长述职述廉报告工商局党组书记党务工作者先进事迹材料党组书记、局长在市直文化系统庆祝建党九十周年大会上的讲话理论中心组学习计划质监局党组书记、局长在某年新春质监工作会上的讲话--增强自主创新能力-----提高质监工作有效性---努力为地方经济建设作出更大贡献人民法院党组书记、院长述职述廉报告省委组织部副部长在某省地税局党组书记、局长上任会议的的讲话;积极帮助企业解决融资难问题,把我们职责内的工作做到位,把我们能发挥作用的工作做的更积极更主动,树立工商部门不是只监管而是积极服务解困的形象。 三是必须强化而不是弱化市场监管的职责。我们考察学习的很多省市在大力支持地方经济发展的同时,强化市场监管各项工作,执法办案数量增长,监管力度加大,在当地都树立了很高的监管执法权威,这对我们是一个很好的启示。正确处理监管与发展的关系,必须强化市场监管的职责。市场监管是工商部门的基本职责,也是服务发展的重要途径,只有始终不渝地坚持依法行政这条生命线,按照法律赋予的职责依法维护好市场秩序,才能为经济发展创造好的环境,从而保障和促进经济的发展。监管与服务发展是车之两轮、鸟之两翼,不能倚轻倚重,更不能偏废。美国金融危机、我国三鹿奶粉事件都是监管不力,出现了问题,才导致出现严重的后果。三鹿奶粉事件波及到国内整个乳品行业,结果不仅是全国乳品行业遭到重创,遭遇生存危机,更重要的是企业信誉遭到普遍的质疑,政府的信誉受损,引发了国际社会对“中国制造”的不信任,这些都深刻地表明了对市场进行有效监管的重要性。近一段我们连续处理了几起劣质化肥农药案件,劣质化肥和农药导致庄稼减产,农民利益受损,还引发了_事件,这不单单是经济问题,而且还影响到社会的稳定。加强市场监管是对违法经营行为进行监管,对守法经营行为要进行保护,要给予鼓励和扶持。不对违法经营行为进行监管,就会损害消费者、守法经营者的利益,危害市场秩序,终干扰经济的发展。我们既要克服只讲市场监管,不关心经济发展的倾向,又要防止强调服务发展而弱化监管甚至放弃监管的倾向,在积极服务发展的同时,始终保持对市场秩序的监管整治力度。目前我们监管工作任务非常多,但每一项工作都非常重要。特别是食品安全的监管是我们监管工作的重中之重,食品安全出问题,既是重大的经济问题,也是重大的社会问题、民生问题,发展到一定程度还是重大的政治问题,食品安全监管的压力很大,也很大,必须要全力监管好。广告监管、保护商标运用权、打击合同欺诈、打击传销、反不正当竞争、反垄断、消费维权等工作都涉及发展稳定的大局,那一项工作都不能放松。 四是必须解决好在操作层面上存在的问题。监管与服务发展的关系是一个重要的课题,但不是一个新的课题,已经研究探讨了多年,在理念、观点和总体认识上没有什么疑义。但在具体操作层面上,还有一些必须认真加以解决的问题。比如,把服务发展作为“软任务”,既没有定量的考核指标,又没有定性的考核办法;研究服务发展工作不主动、不积极、不自觉,讲起来很重要,做起来不着实,有的提法挺好,没有太多的实际内容和措施,虚功大于实功,还有一些政策措施落实的不到位;有的感到已经出台了扶持政策措施,该做的工作都做了,已经尽心尽力了,有满足松懈的情绪;有的认为法律没有规定,没法执行,怕担风险,有畏难情绪;有的在执法中就是你违法我处罚,而不是以教育规范、扶持发展为目的,单纯监管的惯性作法比较突出;有的工作效率和质量不高,经营者来办事仍然不满意,刁难经营者、吃拿卡要的行为还没有杜绝、根治;全省系统除个别地区外,整体上上半年执法办案数量大幅下滑,反映出依法行政的意识树立的还不够牢固等。对这些问题,我们市局机关要带头解决,要在机关党建工作部署的“认真执法监管树形象、争先创优做表率”活动中对这类问题进行认真查找、分析,制定改进的措施,要坚持不懈地解决这些问题。同时,要指导基层在第三批学习实践活动中作为重点问题进行查找、分析和整改。一方面我们要推进大的服务举措,另一方面我们要认真解决这些具体认识方面和操作方面存在的问题,这些问题不解决,会制约和干扰服务发展部署的贯彻落实。 二、要正确分析准确把握依法行政与积极行政的关系 依法行政是基本要求,是工商工作要遵循的基本准则,我们必须要始终坚持依法行政。在法律不健全的条件下,对依法行政反映出两种态度:一种是积极行政,按照法律的基本宗旨和目的,不把传统视为必然,不把习惯看作规则,不把法律空白点作为禁区,以开拓创新的精神推进和开展工作。一种是消极行政,法律没有规定就不去作为。先进地区经验作法中体现出的积极行政的理念,值得我们很好学习。结合我们的实际,我感到在几个方面要着重体现积极行政。 一是要在完善细化法律法规上体现积极行政。××市工商局多年前提出了“三个理念”,其中把积极行政作为“三个理念”之一。贯彻这个理念,____年就着手起草制定了《××市合同格式条款监督条例》、《××市经纪人条例》,成为部合同领域的地方性法规和部规范经纪人的地方性法规,对这两个领域监管起到了重要作用。目前我们执法仍然面对法律法规不健全、法律法规滞后这样一个突出的矛盾,虽然近些年国家加快了立法的步伐,但这种状况短时期内还难以改变,我们执法经常面对缺少法律依据的困扰。学习先进地区的经验,我们要以积极行政的姿态去面对和解决这个问题。无论是企业、商标、广告、合同监管,还是反垄断、络商品市场以及其他各方面的监管,都要对法律法规的空白点、执法中的矛盾点进行认真研究,同时广泛收集各省在这些方面的执法作法和立法进展,对有条件的要积极争取进行地方立法的工作;不具备条件的要研究相应的办法和措施,在完善中推进我们的执法工作,提高执法的质量。不能长期以“依法行政”为托辞,墨守成规,维持现状,不思作为。市局要不断完善和修订行政处罚自由裁量的规则、细则,以适应经济发展变化的需要。行政处罚自由裁量权规则、细则的修改完善,一定要体现一般性违法违规从轻,严重违法、恶意违法从重的原则,一定要考虑我省市场主体发育的现状,一定要体现服务经济发展的理念和宗旨。能够在全市范围内统一的要积极研究进行统一,能够在发展水平相近地区统一的也要尽可能进行统一,努力提高××系统监管执法的统一性。在法律法规不健全的条件下执法,我们要特别强调积极行政,否则我们的工作就不会有所作为。 二是要在市场准入政策规定上体现积极行政。市场准入政策规定对市场主体发展的影响至关重要,甚至是决定性的。一个普通的政策规定,甚至我们一个简单的工作行为,都会涉及一个主体能否顺利入市,一个项目能否顺利引进,涉及一个企业能否抓住机遇赢利或者遭遇损失。我国的市场准入政策正在逐步与国际接轨,呈现不断放宽的趋势,几年前提出的“非禁即入”政策是一个重大的变化和进步。半年会上我们举出_个方面放宽的具体政策,下一步,我们要认真研究贯彻落实。还有那些可以放宽而且放宽是合理的,都要要深入研究,要坚持解放思想,实事求是的原则,在法律的框架内,认真领会市政府振兴××的决心和部署,充分考虑××市场发育滞后的客观实际,认真加以研究,制定可操作的准入政策办法。要在市场准入上切实实行“非禁即入”的政策,在经营范围上实行“非禁即可”的政策,凡是法律法规没有明确禁止的,都鼓励企业去试、去闯。我们各级登记窗口,在遇到现行法律法规没有明令禁止的登记事项,不能说不能办,要说怎么办,这 ……(未完,全文共10341字,当前只显示3734字,请阅读下面提示信息。收藏党组书记在局党组理论中心组学习时的讲话)上一篇:在民主评议政风行风工作会议上的讲话下一篇:在工商系统服务地方经济建设座谈会上的讲话相关栏目:党务讲话学习体会学习材料政务讲话企业讲话农业讲话纪检讲话人大讲话政协讲话组织讲话安全讲话城建讲话金融讲话宣传讲话

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