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新城建设需要考虑经济和人口增长

2018-11-30 20:49:14

新城建设需要考虑经济和人口增长

大约14个月以前,我们写了篇稿子,我修改后初定的标题是《吕梁狂想:5年300亿造新城》。很遗憾,稿子没有发出来。

现在说这件事,并不是想八卦稿子被拦截的原因,而是由于近一次偶然的原因发现,我做那个标题还是谨慎了些。吕梁2013年5月8日的评论员文章是, 按照规划,我们将计划用3年时间,投资300亿元,建成一个 山在城外、水绕城中、山水相伴、四季常青 的现代化山水园林城市。 我们听介绍时,有人说是用 年时间 ,所以就取了时间更长的 5年 用作标题,比人家机关报保守多了。

我当然不是要讨论怎么起标题的名字。而是有个问题一直在困扰我:3年时间就建成一个新城市?你没看错,是 建成 ,不是 开建 。而且,在山西中部这样一个严重缺水、绿化成本极高的地方,人家的目标还要建山水园林新城市。

根据吕梁2013年7月9日一篇报道,吕梁 新城规划面积30平方公里,可容纳人口30万。 而当地规划也正是想在3年时间在吕梁新城积聚起30万人口。如此数量的新增人口,则是让我更加困惑的问题。

到吕梁新城2012年10月奠基两个月后的年底,吕梁市政府所在的离石区(市辖区),也就是狭义的吕梁市,人口只有29.7万人。我姑且相信吕梁人民刻苦耐劳,可以在3年时间建起一个物质上的吕梁新城,但是,过去那么多年,吕梁城才积聚30万人口,你用什么奇技就能3年内在隔壁的新城再积聚30万人口?

且不从奠基时间算起,单从2013年1月算起,3年时间滑过一半多,不知道吕梁新城建设得怎么样了。我可以肯定,3年建一座新城,那是一个不可能完成的任务。到了2015年12月31日,你总不能指着新建的几十栋大楼,就对外界说 新城基本建成 。

写这些文字的缘起,固然是受屡见报章的吕梁二字启发,但如你所知,大建新区、新城,是我国的一种普遍现象,吕梁还算是动作慢的了。旧城逼仄狭小,城市要拓展地理空间,必然要往外走,不管是不是叫新城。这当然无可厚非。

任何城市的发展,都有其规律,尤其是经济和人口增长这两个重要因素。具体到新城,经济因素好理解,有钱就行。鄂尔多斯的康巴什新区,当年就是钱堆起来的。迪拜的世界高楼也是石油美元堆起来的。钱越多,建得越快。

人口增长就没那么简单了。小区、写字楼建好了,你还得有产业可以容纳就业,有商业可以消费,有学校医院可以读书看病,老百姓才愿意来,才留得下来。人口净流入了,这片土地真正有生活的气息了,才能叫城市。鄂尔多斯新城建成好几年了,为什么外界还叫它鬼城?就是因为它人口稀少,没有人气。

有专家告诉我,新城、新区的建设,都有一个过程,阶段性的空置甚至空城,难以避免。此话有道理。但是,如果说空置3年以内是合理的,但总不能说,你空城5年甚至8年、10年还是合理的。我尤其不能理解的是,那些大炼钢铁式的急行军新城建设。

有些城市领导,时不我待大搞新城新区建设,甚至明知不可能如期完成也要喊出响亮口号,是什么样的心态?原谅我以阴暗的心理来揣测,他们还是政绩驱动。建新城,巨额投资扔进去,必然会拉动GDP增长。城市形象也好看。

过去我们都看到,不少城市动不动就喊 3年大变样 。为什么是3年?因为,换完届熟悉完新的工作内容,就到了年中。3年后,就到了第四年,立即面临新的一期换届。有了老城 大变样 或新城大发展的成绩单,就增加了升迁的筹码。

像迪拜那么不差钱的城市,我国找不到几个。拆旧城、建新城难免负债累累。但若已经升迁调走了,就跟上任领导没有关系了。新来的领导必须再想其他点子,甚至不惜废弃前任的规划。于是,新的3年建设计划又启动了。

站着说话不腰疼,换作是我,也这么干。即便离任审计,谁会审计新城规划?

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